Премьер-министру Израиля

г-ну Эхуду Ольмерту,

(копия председателю Национального совета по экономике

профессору Мануэлю Трахтенбергу)

Тема: Закон о потребительской корзине

Огромным достижением возглавляемого Вами правительства в области социальной политики бесспорно является принятие Кнессетом 3 марта 2008 года государственной программы по увеличению социальных выплат бывшим узникам гетто и концлагерей, а также нуждающимся пенсионерам

Впервые, начиная с 1953 года, правительство Израиля решилось на столь масштабную финансовую помощь гражданам страны, пережившим Катастрофу – и тем, кто находился в лагерях смерти, и тем, кто был в эвакуации. В рамках принятого закона повышение социальных пособий коснется более 143 тысяч пожилых израильтян.

Вместе с тем, бесспорным фактом является и то, что сегодняшний уровень бедности в Израиле недопустимо высок для страны, причисляющей себя к странам с развитой экономикой. На мой взгляд, одной из главных причин высокого уровня бедности в Израиле следует признать низкий уровень социальных пособий и оплаты труда. Во многом это объясняется тем, что в нашей стране до сих пор не определен реальный минимальный социальный стандарт благосостояния – прожиточный минимум. В соответствии с Европейской социальной хартией порогом бедности считается доход на душу населения ниже 60% медианной заработной платы. В Израиле этот показатель меньше более чем в 2 раза.

Основой для расчета реального прожиточного минимума в большинстве стран мира с развитой экономикой таких, как США, Канада, Франция, Великобритания, Германия и многих других, служит потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, одежды, лекарств, предметов первой необходимости и услуг, которые обеспечивают физическое выживание человека в условиях действующих цен. С экономической точки зрения потребительская корзина представляет собой своеобразный индикатор уровня бедности.

Особо следует отметить, что для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в развитых странах мира законодательно установлены разные потребительские корзины. На основе изменения индекса потребительских цен автоматически корректируются прожиточный минимум и минимальная заработная плата, а за ними — все другие социальные выплаты. Таким образом, метод дифференциальной потребительской корзины (в отличие от израильской – интегральной и не определённой законодательно) дает объективную картину ценовых реалий страны.

Мной разработан законопроект «О потребительской корзине», в котором предлагается для расчёта ряда основных социально-экономических показателей, в первую очередь прожиточного минимума, использовать преимущества метода дифференциальной потребительской корзины. Я отдаю себе отчет в том, что для реализации такого закона потребуется реформа всей экономической составляющей системы социальной помощи. Однако я убежден, что именно такой подход позволит перейти от борьбы с бедностью путем «латания дыр» к современным методам долгосрочного социального планирования, а, значит, позволит сделать социальную политику государства более справедливой и более эффективной.

С уважением,

Депутат Кнессета,

Председатель парламентской комиссии по вопросам алии, абсорбции и диаспоры

профессор Михаил Нудельман